为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议及全国财政工作会议精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府推动普惠金融高质量发展的决策部署，深入践行金融工作的政治性、人民性，省财政厅加强财金联动，强化政策支持，集聚金融资源，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，充分发挥财政资金四两拨千金的撬动作用，为山西普惠金融高质量发展提供了有力的金融支撑。

农业保险为强产业筑牢“防护网”

一是提标扩面为农业生产系好“安全带”。深入贯彻落实中央和省委、省政府重要农产品保障和乡村振兴战略部署，全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本和收入保险，投保面积同比增长46%，创历史新高。

二是财金协同为乡村振兴加固“稳定器”。2025年，政策性农业保险保费规模同比增长10.7%。各级财政补贴比例达到80%以上，资金效用放大58倍。对包括中药材在内的36种地方特色农业保险险种下达引导和奖补资金，推动地方特色农业保险发展取得积极成效。

三是创新模式为专属领域注入“催化剂”。以财政全额出资形式推出个体工商户专属保险保障“惠商保”，采用“首席承保人+共保体成员”承保模式，为全省超200万户个体工商户提供风险保障。

创贷贴息为保民生筑牢“保障网”

为充分发挥创业担保贷款“稳就业、保民生、促发展”的积极作用，全省各级财政部门聚焦重点群体，加大贷款贴息力度，引导经办银行增加创业担保贷款投放，支持个人创业就业、企业稳岗扩岗，持续做大就业创业“蓄水池”，激发山西市场活力和社会创造力。2025年全省拨付创业担保贷款贴息资金撬动新发放创业担保贷款规模稳中有升，年末担保基金规模稳定，放大倍数3.37倍。

绩效监管为示范区筑牢“安全网”

一是深化绩效管理。示范区奖补政策作为绩效评价管理在实操中具体运用的一个典型示例，紧紧围绕绩效管理工作核心，形成了定性与定量并存、软实力与硬实力兼顾的指标体系架构，包括一级指标三类，二级指标八类和25个三级指标。这套涵盖了工作目标、任务、要求、重点关注内容和禁止项的指标体系成为示范区工作的“灯塔”，指引示范区锚定目标，勇毅前行。

二是强化监督管理。把管的意识贯穿资金分配、使用和评价过程，明确要求示范区财政部门制定奖补资金分配使用和管理办法，落实落细建设方案，对专项资金进行线上监控和线下核查，做到“支得快、用得对、管得严”。同时，将示范区资金监督纳入厅监督内审评价局年度工作计划，对发现的问题及时督促整改，以改促建，进一步提升资金使用质效。

多措并举为护小微筑牢“遮阳网”

2025年，财政政策在保基础、扶薄弱、强重点方面持续发力，政策扶持的“牵引效应”凸显。为符合条件的银行业金融机构拨付小微企业贷款风险补偿资金，撬动全省银行业新增小微企业贷款1058亿元；为符合条件的农村金融机构拨付定向费用奖补资金，引导和鼓励农村金融机构强化农村金融服务，加大农户小额信用贷款投放。拨付政府性融资担保风险补偿、保费补贴资金，推动融资担保机构持续降低企业成本。截至12月末，累计为小微企业提供信用贷款近1万笔，金额100多亿元，带动金融机构为山西小微、“三农”、战略性新兴产业企业信用类贷款提供增信支持，切实缓解融资难题。（中国发展改革报社记者 郭建军）